爱体育- 爱体育官方网站- APP 世界杯指定娱乐平台关于《吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

2025-12-16 21:46:26

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　　党的二十届四中全会闭幕后，我们全面对标全会精神和中央规划《建议》，对省委规划《建议》稿进行深入研究论证和反复推敲打磨，形成征求意见稿。11月7日开始，在一定范围内征求意见，包括省级领导、部分省级老，省直、驻省中直相关部门（单位）、各市（州）和重点企事业单位等。召开3个座谈会，听取党外人士、专家学者、企业家、基层党代表、人大代表和政协委员的意见建议。从征求意见情况看，各方面对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿深入贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期吉林振兴发展面临的形势任务，主题鲜明清晰，目标催人奋进，举措务实可行，必将激励全省广大党员干部群众抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干加油干，奋力谱写吉林全面振兴和高质量发展的时代新篇。在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议。规划编制工作专班逐条分析、认真研究，对《建议》稿增写、删减、修改173处，覆盖各方面意见和建议356条。对一些比较具体的工作建议，将放在规划《纲要》和专项规划中予以考虑。

　　在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点：一是坚持党的创新理论科学指引，把不折不扣落实习关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神贯穿全篇，彰显吉林牢记嘱托、感恩奋进的坚强决心和坚定信心，在中国式现代化建设中展现更大作为。二是坚持目标导向和问题导向，统筹考虑基本实现社会主义现代化的远景目标和吉林振兴发展的关键问题，综合考量政治和经济、国际和国内、物质和文化、城市和农村、发展和安全、当前和长远等多重因素，增强发展的系统性、整体性、协同性。三是坚持进一步全面深化改革开放，与省委十二届五次全会改革部署有机衔接，既用改革破解深层次体制机制障碍，又以开放促改革促发展，加快塑造新动能、拓展新空间。四是坚持战略定位，阐释事关吉林振兴发展的根本性、基础性、关键性问题，强化重大发展战略、重点工作部署和重要项目安排，为编制规划《纲要》和重大专项规划提供依据并留足空间，更好体现和发挥规划《建议》的宏观指导作用。

　　《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期吉林振兴发展取得的明显成效、“十五五”时期的重要地位和吉林发展环境面临的深刻复杂变化，以及“十五五”时期吉林经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展的重点任务举措，明确产业体系、科技创新、扩大内需、深化改革、开放合作、乡村振兴、区域协调、都市圈建设、文化建设、民生保障、绿色发展、安全稳定等方面工作思路和重点。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持党中央集中统一领导、加强社会主义民主法治建设、营造团结奋斗担当实干的浓厚氛围、完善规划制定和实施体系等任务。

　　第一，关于进一步明确发展目标，向着基本实现社会主义现代化新征程勇毅前行。伟大事业需要伟大目标引领。党中央统揽全局、审时度势，科学制定“十五五”时期我国经济社会发展的主要目标，明确提出确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，吹响了乘势而上、接续进军第二个百年奋斗目标的时代号角。《建议》稿对标党中央部署要求，紧密结合吉林实际，提出了高质量发展明显进位、科技创新能力明显跃升、改革开放水平明显提高、社会文明程度明显提升、人民生活品质明显改善、生态环境质量明显优化、安全治理效能明显增强的主要目标。这“七个明显”体现系统性、突出人民性、把握阶段性，统筹物质文明和精神文明协调发展，有利于凝聚各方面期待和共识、智慧和力量，鼓舞全省各族干部群众为全面建设社会主义现代化新吉林而团结奋斗。

　　第二，关于完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。发展是解决一切问题的总钥匙。党中央继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，为接续推进中国式现代化指明了前进方向。《建议》稿紧扣这一主题，将高质量发展要求体现到指导思想、根本原则、主要目标、任务举措等各方面各环节，以始终如一的鲜明导向，推动各方面把发展质量摆在更加突出位置。我们决不能再回到违背新发展理念的行为方式上去，决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价的发展模式上去，决不能再回到“官出数字”“数字出官”的思想观念上去。必须坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，牢固树立和践行正确政绩观，加快推动经济结构优化、发展方式转变、质量效益提升，真正走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，努力向党中央和全省人民交上合格答卷。

　　必须看到，产业结构问题是制约高质量发展的突出因素，破局关键在于统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，努力把结构单一的“二人转”变为多业并举的“众人行”。省委认为，未来五年是科技革命和产业变革窗口期，人工智能、大数据等颠覆性技术加速迭代，产业格局与竞争范式发生深刻变化，抓住机遇推进新旧动能转换，因地制宜打造若干百亿级、千亿级规模的新兴产业是有条件、有可能的。我们要以新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息等为重点，做强做大现代产业集群，找准吉林在国内外产业链、供应链中的角色定位，保障实体经济发展行稳致远。传统产业仍是吉林经济的“家底”，要着力推动汽车、食品、石化等产业创新发展。我们是农业大省、粮食大省，必须坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，争当现代农业建设排头兵。各地要实事求是谋划推进产业布局，合理设定未来发展目标，切忌一味“求高求新”，聚焦实业、深耕主业，推动老工业基地重振雄风、再创佳绩。

　　第四，关于进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局。进一步全面深化改革开放对吉林全面振兴至关重要。新时代以来的实践告诉我们，新发展理念是在改革中形成的，影响和制约高质量发展的堵点卡点是在改革中破除的，新发展格局也是在改革中逐步构建的。做强国内大循环、畅通国内国际双循环，意味着产业梯度转移规模的持续扩大，意味着资本、技术、人才等要素的加速循环流动，本身就是社会主义市场经济体制改革的一项重要内容。谁能在这场改革浪潮中快速响应、主动求变，谁就能在激烈的市场竞争中占得先机。必须直指当前营商环境、招商引资、市场监管等方面存在的突出问题，来一场坚决的改革攻坚战，破除阻碍要素自由流动的顽瘴痼疾，消除各类行政限制和非公平竞争，更好掌握发展主动权。去年，省委出台《吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》，所有任务都要在“十五五”期间完成。《建议》稿将进一步全面深化改革开放要求融入指导思想、原则和主要目标，体现了发展策略上的一以贯之、工作部署上的接续推进。同时，在全方位扩大有效需求、构建高水平社会主义市场经济体制、扩大对内对外开放等方面，谋划了一系列务实管用的政策举措，以改革开放的思维方法更好服务和融入新发展格局。

　　第五，关于突出长春现代化都市圈战略牵引，强力拉动全省高质量发展。推进长春现代化都市圈建设，是习亲自给我们部署的重大任务，是吉林“十五五”时期的头等大事、重中之重。当前，我国城镇化进入稳定发展期，城市发展正在迈向提质增效的新阶段，发挥中心城市的辐射引领作用、支撑所在城市群进而带动全省高质量发展是必然选择。长春现代化都市圈覆盖重点城市、关键节点，承载全省一半以上的人口和近70%的经济总量，顺势而为构建全面体现现代化要求的城市体系是完全具备条件的。《建议》稿把加快推进长春现代化都市圈建设列为专章、作为第十部分，从三个方面提出一系列重点任务，将进一步重组区域要素资源、重塑产业分工格局、重构城镇化空间结构，有效促进重大基础设施、先进制造业等投资，形成可观的需求增长空间，释放各地发展优势和潜力，打开吉林振兴发展新天地。

　　第六，关于推进文化自信自强，为吉林振兴发展注入强大精神力量。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，我们的事业就会失去凝聚力和生命力。未来五年是吉林现代化建设的关键时期，需要付出更为艰苦的努力，越到这个时候越要把文化建设推向新高度，提振全省干部群众奋发有为、干事创业的精气神。吉林文化犹如一条波澜壮阔的历史长河，数千年来浩浩汤汤、奔涌向前，吸纳不同时期、不同地域、不同民族的文化精粹，在辉煌灿烂的中华文明史册上写下了浓墨重彩的篇章。步入近现代以来，东北人民、吉林人民在党的坚强领导下，开展了一系列艰苦卓绝、可歌可泣、感天动地的英勇斗争，形成了东北抗联精神、抗美援朝精神、“三地三摇篮”等宝贵精神财富。保护好、传承好吉林历史文化遗产，就是对历史负责、对人民负责；把党的伟大精神和光荣传统发扬光大，就是吉林这片红色沃土的责任与担当。

　　第七，关于着力保障和改善民生，扎实推动共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化，民生为大。我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。党中央提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想，一个重要方面就是推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。“十四五”时期，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，聚焦群众急难愁盼办成一大批民生实事。下一个五年，人民群众对美好生活充满新期待新向往。《建议》稿围绕就业、增收、教育、社会保障等方面作出重点安排，同时面对人口规模结构变化，提出建设青年发展友好型省份和老年友好型社会，以人口高质量发展支撑吉林全面振兴。要坚持把造福人民作为根本价值取向，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把“十五五”规划的含金量充分展现出来，在高质量发展中提高人民生活品质、扎实推动共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　第八，关于巩固和发展风清气正的政治生态，以高质量党建引领高质量发展。久久为功净化政治生态，是习对我们的明确要求。实践证明，一个地方政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。“十五五”时期要推动高质量发展开新局、谱新篇，必须持之以恒用改革精神和严的标准管党治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，让吉林的政治生态和自然生态一样山清水秀。《建议》稿深入贯彻习关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，对坚持和加强党的全面领导作出系统部署，着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党组织和党员领导干部要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化管党治党责任，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，以全面从严治党新成效保障吉林全面振兴取得新突破。

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